編者按：近年來，我省全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于“加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”的決策部署，積極推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。各地對照評估標準，加大督導評估力度，以督促建、以評促改，有效推動縣域義務教育城鄉(xiāng)一體化、教育理念現(xiàn)代化、辦學條件標準化、師資配置均衡化、教育教學信息化、協(xié)同育人常態(tài)化、教育質(zhì)量優(yōu)良化，縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平全面提升，涌現(xiàn)出一批走在全國全省前列的典型。為展示各地在創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗和特色亮點，引導全省義務教育階段學校進一步提升辦學品質(zhì)，努力辦好人民群眾家門口的學校，我報自本期推出“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展典型案例”專欄。
博興縣共有義務教育段學校45所，在校生4．8萬名，教職工3693人，先后榮獲全國義務教育基本均衡縣、全省教育工作示范縣等稱號。自創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣以來，博興縣抓住“優(yōu)質(zhì)”這一要點，圍繞“均衡”這一難點，充分調(diào)動資金、資源，上下一心、齊抓共管，形成了“政府主導、部門協(xié)同、家校協(xié)同、社會參與”的局面。
一、強化體系建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)均衡一體化推進
?。ㄒ唬╉攲右I(lǐng)一體化。成立了以縣委書記、縣長為“雙組長”的教育工作領(lǐng)導小組，將教育重點工作納入縣委常委會、縣政府常務會專項議事內(nèi)容。出臺義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展攻堅行動方案，制定一體化推進全縣義務教育、基礎(chǔ)教育教研等系列配套舉措。大力實施“三個一”教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，即有一個項目優(yōu)先建學校，有一個編制優(yōu)先給教師，有一筆資金優(yōu)先辦教育。
?。ǘ┒綄Ф睫k一體化。先后召開義務教育優(yōu)質(zhì)均衡工作推進會、評估標準培訓會、問題整改專題會等，及時梳理創(chuàng)建中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立清單臺賬，逐一整改銷號。構(gòu)建政府、家庭、學校、社會“四位一體”督導體系，實現(xiàn)創(chuàng)建、督導、評價、監(jiān)督各負其責的“全鏈條”督導評估。同時，邀請國家、省督學進行培訓，為我縣創(chuàng)建工作理清思路。
?。ㄈ┛茖W布局一體化。近３年規(guī)劃投資4.5億元，推進8所中小學、幼兒園續(xù)建項目。投資9000余萬元，完成校舍維護維修、設(shè)備更新等166個項目。優(yōu)化學校布局調(diào)整，撤并農(nóng)村小學10所，以喬莊鎮(zhèn)、純化鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)為試點，將中小學校合并為九年一貫制學校；將縣第三中學整體遷入一中新校區(qū)，形成“一區(qū)兩?！备窬?；原三中校區(qū)設(shè)立博興縣第一小學西校區(qū)，按就近入學原則轉(zhuǎn)移小學六年級學生，有效化解入學高峰，優(yōu)化城區(qū)學校布局。
?。ㄋ模┺k學模式一體化。實施“縣管校聘”改革，將教師由“校內(nèi)人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打通交流壁壘，盤活教師存量。５年來交流教師1000余名。推行集團化辦學，將全縣11個教育集團通過“名校托管”“名校＋鄉(xiāng)村校”“名校＋特色?！钡确绞剑蛲ㄕn程共建、師資交流、科研互通等多項“界限籬笆”，有效實現(xiàn)“資源相通、人員相融、理念相合、目標共贏”。
二、強化經(jīng)費投入，推動優(yōu)質(zhì)均衡全方位保障
?。ㄒ唬┰凇翱偭俊鄙洗_保只增不減。在疫情影響、經(jīng)濟下行大背景下，博興縣始終堅持教育經(jīng)費“優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先撥付”，確保教育經(jīng)費“三個增長”“兩個只增不減”全部落實到位。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大財政性教育經(jīng)費投入力度，提前預撥各學段公用經(jīng)費及急需專項資金，生均高于省定標準100元。對農(nóng)村不足200人的學校按200人標準核定撥付公用經(jīng)費，特殊教育學校及普通學校隨班就讀殘疾學生，生均公用經(jīng)費按8000元標準及時足額撥付，全力保障教育發(fā)展。
?。ǘ┰凇伴_源”上拓寬資金渠道。一是成立博興教育專項基金。在濱州市率先成立博興教育專項基金，吸納社會資金2200余萬元，吸納資金全部歸于國庫，全縣統(tǒng)籌支配，主要用于“四名”引育、獎優(yōu)扶貧、學術(shù)交流培訓、改善辦學條件等方面，充分調(diào)動教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是積極申請上級各類資金。積極申報中央預算內(nèi)、超長期國債、專項債券等政策資金，爭取上級獎補資金、教育發(fā)展資金、大班額貸款等。2024年，爭取上級資金2048萬元，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)、個人捐資助教300余萬元。
?。ㄈ┰凇肮?jié)流”中用好每筆資金。積極推進學校財務規(guī)范化管理，我縣通過出臺一系列財務管控制度，優(yōu)化“責任、機構(gòu)、隊伍、模式”４個建設(shè)，推動財務管理規(guī)范化、科學化、精細化，做到每筆資金花銷有度、急緩有序、路徑有跡。
三、強化師資隊伍，提升優(yōu)質(zhì)均衡關(guān)鍵性實力
?。ㄒ唬┏鋵崏汛蠼處熽犖?。根據(jù)實際情況，提前規(guī)劃用人編制，缺編即補、有編就補。近５年，招引優(yōu)秀畢業(yè)生，安置公費師范生、委培生300余人，在濱州市率先出臺人才引進辦法，引進市外優(yōu)秀人才20余名，補充人員優(yōu)先滿足大班額學校、農(nóng)村學校、寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的師資需求，為教育事業(yè)發(fā)展補充了新鮮血液。
（二）強化校長隊伍建設(shè)。全面落實黨組織領(lǐng)導的校長負責制，配齊配全黨組織書記和校長，其中符合條件的10所學校黨組織書記和校長全部分設(shè)。近兩年，共調(diào)整校級干部140多人，培養(yǎng)年輕后備干部60余人，進一步優(yōu)化領(lǐng)導干部年齡、性別、知識結(jié)構(gòu)。目前，全縣教育系統(tǒng)45歲年輕干部占比達45％，女性干部占比達33％，本科以上學歷干部占比達98％。
（三）加大名師培養(yǎng)力度。成立33個首席教師工作室、31個名師工作室，培養(yǎng)骨干教師1364人，骨干教師占比達39．8％。通過黨建“四級共建”、省級協(xié)同創(chuàng)新項目、“強鎮(zhèn)筑基”試點項目等，舉辦培訓班20余場次，培訓教師6000余人次。出臺《博興縣名校長名教師名班主任培養(yǎng)工程實施意見》，3年共培養(yǎng)各級名校長42人、名師186人、名班主任101人，入選“濱州市名師培養(yǎng)提升工程”60人，教師業(yè)務素養(yǎng)得到很大提升。
四、強化學校治理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)均衡大跨越景象
?。ㄒ唬耙皇找环拧敝写龠M學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是收回校長行政級別。實施校長職級制改革，減少校長行政性事務，讓校長有更多時間專注于教育教學研究，促進校長走專業(yè)化辦學、教育家辦學之路。二是下放更多的自主辦學權(quán)。給予校長更多的辦學自主權(quán)，在人事管理、經(jīng)費使用、課程設(shè)置與教學改革等方面讓校長有更多的主動空間，辦出有特色、有亮點的學校。
?。ǘ耙患右粶p”中促進學生全面發(fā)展。一是加出辦學靚特色。通過特色培訓、名師引領(lǐng)、聯(lián)片教研、教學比賽等打造“高效課堂”，讓課堂充滿活力。全縣成立書法、繪畫、足球、合唱等650余個社團，學生參與率達１00％。每年舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)，為學生提供了展示才華的舞臺。全縣擁有全國足球特色學校24所，實施“陽光體育工程”，學生體質(zhì)健康優(yōu)良率達45．83％，合格率達94．59％，近視率逐年下降。二是減出教育優(yōu)生態(tài)。注重回歸教育本質(zhì)，嚴格落實“雙減”政策，控制作業(yè)總量和難度，減輕學生課業(yè)負擔。同時，規(guī)范校外培訓市場，將校外培訓機構(gòu)由273家精減到90家，營造健康有序的教育生態(tài)。
?。ㄗ髡呦挡┡d縣教體局黨組書記、局長)
（原標題：用好增量 盤活存量 博興：推動縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡“提標進檔”）
作者：張佐峰
編輯：白天
審核：周玉森
